Je pense que c'est pour prendre le pouls comme le soulève Zhatan, mais ça évite aussi d'être doublement surpris en peu de temps (imaginons qu'en 2019 les européennes soient à l'avantage de Mélenchon ou de Le Pen, ça leur permettra durant deux ans de concentrer une campagne bien sale sur eux pour récupérer des voix).
Alors qu'à l'inverse, je pense que deux éléctions "rapprochée" dans le temps, peuvent être pénalisantes si la première n'est pas favorable à la majorité : désaveux du gouvernement et découragement d'une base de votants pas très engagé, et regain de confiance et de popularité pour les opposants (avec le risque d'un effets boule de neige à l’élection suivante).